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我市迅速布置开展"大棚房"问题专项清理整治行动

文章提供:"大棚房"问题整治领导小组办公室  时间:2018-10-10

核心提示:近年来,一些地方的工商企业和个人以发展设施农业为名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设非农设施,严重冲击了耕地红线。

  

  近年来,一些地方的工商企业和个人以发展设施农业为名,占用耕地甚至永久基本农田,违法违规建设非农设施,严重冲击了耕地红线。为切实加强耕地保护,坚决遏制农地非农化现象,根据国家与浙江省统一部署要求,我市迅速行动,市政府第一时间成立了“大棚房”问题专项清理整治行动领导小组,9月27日下午市政府召开了全市“大棚房”问题专项清理整治工作专题电视电话会议,丽水市农业局、丽水市国土资源局印发了《丽水市“大棚房”问题专项清理整治行动方案》(丽农发〔2018〕99号)和相关工作方案;庆元县等县(市、区)也第一时间出台了专项清理整治行动方案和具体落实工作方案,全市决定从今年9月至12月在全市范围内集中开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化。

  此次行动,我市将按照严守红线、突出重点,分类处置、集中打击的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等;在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

  为全面排查“大棚房”等问题,我市将在全市范围内开展拉网式、台账式等形式的排查清理,突出城区周边、风景名胜区、各类农业园区等重点区域,实行网格化管理、责任到人、逢棚必查,做到全覆盖、无遗漏,摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账。从即日起至10月中旬,各县(市)区开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册,建立问题台账。各县(市)区政府将各类违法违规情况的排查清理报告和统计汇总,10月10日12:00前报市专项行动领导小组。从10月中旬开始用两个月左右的时间,根据排查结果,对发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的严重违法违规行为,要将其作为清理整治重点,坚决依法依规严厉打击,坚决退房还地,恢复生产;对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实加以整改。对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,在各级政府的组织领导下,国土资源部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,坚决移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。同时逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,由相关项目主管部门、财政等部门坚决追回。对严重违法违规典型案件,要适时在媒体曝光,保持高压严打态势。在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,如果发现存在不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,要移交纪委监委严肃追责问责。对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

  “大棚房”等非农设施清理整治后,将按照“谁破坏、谁恢复”的原则,按照耕地质量标准,采取综合措施,尽快恢复农业生产。加强对复垦大棚的生产指导,引导农民发展适销对路的品种,提高农业经营效益和农民收入。未来我市将构建长效监管机制。要以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。注重标本兼治,加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡。加强对社会资本投资农业农村的规范管理,完善配套规章制度,强化流转土地用途管制,严防“资本下乡”等以各种形式侵占耕地。

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